一、园区概括

湖南醴陵经济开发区位于株洲市醴陵市，园区代码S437016，园区级别为省级工业园区，核准面积8.817km2（湘发委函[2020]111号）。调区扩区后湖南醴陵经济开发区由“一谷、一城、一园”三大片区组成，即：中国陶瓷谷、渌江新城、东富工业园。

主导行业：湘环评函[2019]23号：以非金属矿物制品制造业的陶瓷、电瓷、玻璃产业为主导产业，以计算机、通信和其他电子设备制造业（不含印刷线路板和蚀刻工艺的电子器件制造）、通用设备制造业为特色产业。
园区规划环评批复（含调扩区、跟踪评价）情况：

2017年04月22日湖南省生态环境厅（原湖南省环境保护厅）下发《关于湖南醴陵经济开发区规划环境影响报告书的审查意见》（湘环评函[2017]17号）；2019年12月18日湖南省生态环境厅下发《关于湖南醴陵经济开发区调区扩区规划环境影响报告书的审查意见的函》（湘环评函[2019]23号）。

跟踪环评情况：根据环境保护部《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发〔2011〕14号）第五条：“实施五年以上的产业园区规划，规划编制部门应组织开展环境影响的跟踪评价，编制规划的跟踪环境影响报告书，由相应的环境保护行政主管部门组织审核”。湖南省醴陵经济开发区于2019年12月进行调区扩区，目前未满5年，且未发生重大调整，因此，无需开展环境影响跟踪评价。

园区经济发展概况：醴陵经济开发区是湖南省十个特色产业园区之一，是制造强省重点领域20个新兴优势产业链（先进陶瓷材料产业链）的重点产业基地。确立了“一主（非金属矿物制品业）两特（计算机、通信和其他电子设备制造业，通用设备制造业）”产业定位，釉下五彩城、电力电瓷电器产业园、玻璃产业园、电子信息产业园、横店产业园、电商产业园、醴商创业园等一批“园中园”已相继崛起。

目前湖南醴陵经济开发区入园企业89家，已建成企业83家，其中：非金属矿物制品业代表企业有旗滨玻璃、华联瓷业、华鑫电瓷等，占园区工业主营业务收入的87.2%；电子设备制造业代表企业有恒茂高科，占园区工业主营业务收入的4.52%；通用设备制造业代表企业有时代金属、元创机械，占园区工业主营业务收入的8.28%。

截止到2021年底，园区已入园企业数量89个，本年度内新入园企业数量6个（中建材（株洲）光电材料有限公司、湖南长实汽车零部件制造有限公司、湖南旗滨湘鑫气体有限公司、醴陵利源特种玻璃有限公司、湖南醴旗新材料科技有限公司、醴陵市晶鼎玻璃有限公司和株洲中原思蓝德新材料科技有限公司），本年度清退企业数量5个（湖南帅欧服饰有限公司、湖南紫瑞翔瓷业有限公司、湖南德腾环保科技有限公司、湖南拓路家居制造有限公司、湖南正阳精密陶瓷有限公司）。园区内已完成环评批复手续企业数量81家（另外8家为登记表手续），本年度新增项目环评批复13个。园区内已完成环保竣工验收手续企业数量65个，未完成验收的有18家（包括正在验收阶段4家，调试阶段7家，尚未完全建成企业7家），无需环保验收6家（环评登记管理）。

园区内按照要求需编制应急预案企业25家，已完成应急预案备案手续企业数量23个，未完成应急预案备案的企业有2个。园区内已取得排污许可证企业数量89个（其中醴陵市滨华电瓷电器检测检验有限公司试验中心为实验室，不无需申报排污许可；中建材（株洲）光电材料有限公司等7家企业尚未建成），其中重点管理的企业数量17个，简化管理企业数量10个，登记管理企业数量54个。

园区主要污染物总量控制指标：化学需氧量457.74t/a，氨氮45.76t/a，二氧化硫1297.5t/a，氮氧化物3038.07t/a，VOCs 6.17 t/a，其他/ t/a。

二、环境管理情况

（一）规划环评批复要求落实情况

（1）园区规划环评批复要求落实情况

根据2019年《关于湖南醴陵经济开发区调区扩区规划环境影响报告书的审查意见的函》的相关环境管理要求，园区落实情况详见表1。

（2）自行监测工作开展情况

①园区环境质量监测计划

根据《湖南醴陵经济开发区调区扩区规划环境影响报告书》要求园区环境质量监测包括：环境空气质量监测、渌江地表水监测、地下水质量监测、环境噪声监测、土壤监测。规划环评中具体监测计划内容见表2。由于渌江新区尚未启动开发建设，因此未开展自行监测。

②监测结果

（1）环境空气监测结果表明，监测时间段内中国陶瓷谷片区和东富工业园总悬浮颗粒物（TSP）日均值浓度在33~49ug/m3范围，氟化物小时值浓度在0.7~0.8ug/m3范围，总悬浮颗粒物（TSP）、氟化物均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修改单二级标准限值要求；氨小时值浓度在60~80ug/m3范围，硫化氢小时值浓度在4~6ug/m3范围，氯化氢小时值均＜20ug/m3、硫酸雾小时值浓度在5~39ug/m3范围、总挥发性有机物（TVOC）8小时均值浓度在20.7~157ug/m3范围，氨、硫化氢、氯化氢、硫酸雾、总挥发性有机物（TVOC）均满足《环境影响评价技术导则大气环境》中附录D中表D.1中标准限值。

（2）地表水和地下水监测结果表明，各监测断面监测项目均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准要求。各监测点位监测项目均能满足《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）表1中Ⅲ类标准限值要求。

（3）土壤监测结果表明，园区内的土壤环境监测点位各监测指标均能满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）中表1筛选值第二类用地限值标准，园区外的土壤环境监测点位各监测指标均满足《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 15618-2018）表1中风险筛选值。

（4）声环境质量监测结果表明，监测期间内，园区各声环境监测点位噪声分贝在58~70dB(A)范围，均能满足《声环境质量标准》（GB 3096-2008）3类、4a类标准要求。

（二）“三线一单”落地应用情况

根据《湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》、《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求既省级以上产业园区生态环境准入清单》等相关文件，明确了湖南醴陵经济开发区“三线一单”生态环境管控要求，见下表3、表4。

2021年，湖南醴陵经济开发区按照《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求既省级以上产业园区生态环境准入清单》和《湖南醴陵经济开发区调区扩区环境影响报告书》及其审查意见要求严格把控项目引进。园区禁止引进涉及含线路板蚀刻、电镀等工艺的电子设备制造业；东富工业园禁止新引进化工企业和排放含有毒有害污染物废水的企业；园区一类工业用地上禁止引进建筑陶瓷制品制造、使用煤或煤制气作为热源的陶瓷制品制造、平板玻璃制造、特种玻璃制造、涉及喷涂等表面处理的通用设备制造行业。2020年已清退对环境污染较大的湖南升华科技有限公司。同时加快园区燃气管网及供应工程建设，严格限制经开区企业使用高污染能源，加强企业排污管理，确保区域环境质量改善；促进园区产业循环化，开展绿色经济建设；提高企业节能降耗水平。

园区按照《湖南醴陵经济开发区突发环境事件应急预案》要求定期开展了突发环境事件应急预案演练，配备了齐全的环境应急救援物资，落实了相关风险防范措施，2021年度开展了两次规模化的风险隐患大排查。

2021年11月编制完成《湖南醴陵经济开发区突发环境事件应急预案》（2021年修订版）（已将东富工业园片区纳入其中），2021年12月10日，湖南醴陵经济开发区管理委员会签署发布令，并于12月底完成备案。

（三）水环境管理

园区配套集中污水处理设施4个，园区污水管网覆盖率为100%。

①陶瓷谷片区

陶瓷谷片区现状已经建成3个污水处理厂，分别为经开区A区污水处理厂、经开区B区污水处理厂和横店产业园（陶瓷谷C区）污水处理厂。

经开区A区污水处理厂设计处理规模1万m3/d，一期建成处理规模0.3万m3/d，实际进水处理水量在0.11万m3/d左右。区域实现雨污分流，雨水管网覆盖率100%，污水管网覆盖率100%，污水收集率达到100%。

经开区B区污水处理厂设计处理规模0.08万m3/d，实际建成处理规模0.08万m3/d，实际进水处理水量在0.068万m3/d左右。区域实现雨污分流，雨水管网覆盖率100%，污水管网覆盖率100%，污水收集率达到100%。

横店产业园C区污水处理厂设计处理规模0.3万m3/d，实际建成处理规模为0.3万m3/d，实际处理规模0.062万m3/d左右。区域实现雨污分流，雨水管网覆盖率100%，污水管网覆盖率100%，污水收集率达到100%。

②渌江新城片区

该片区暂未启动开发建设，无工业污水。渌江新城片区现状生活污水多由住户自建化粪池处理后至市政管网，就近排至醴陵污水处理厂处理。

③东富工业园片区

现状已经建成1个污水处理厂，为东富污水处理厂。东富污水处理厂设计处理规模1万m3/d，一期建设实际处理规模0.5万m3/d，实际进水处理水量在0.12万m3/d左右区域实现雨污分流，雨水管网覆盖率100%，污水管网覆盖率100%，污水收集率达到100%。

园区内涉及工业废水外排企业数量37个（其中A区污水处理厂涉及5家，B区污水处理厂涉及19家，C区污水处理厂涉及4家，东富污水处理厂涉及9家），工业废水总排放量23080m3/a。2021年度园区水污染物总排放量：化学需氧量12.9819t/a，氨氮0.568t/a。

“双源”地下水监测建设情况及监测结果自评：目前，园区无“双源”地下水监测。

园区内地表水环境质量良好，不存在黑臭水体。

（四）大气环境管理

园区重点涉气企业株洲醴陵旗滨玻璃有限公司设有6套（5条生产线）污染源在线监测系统，醴陵旗滨电子玻璃有限公司设有1套污染源在线监测系统。根据企业监督性监测报告可知：废气中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放浓度均满足《平板玻璃工业大气污染物排放标准（GB26453-2011）》和电子玻璃工业大气污染物排放标准(GB 29495-2013)规定的大气污染物排放限值要求。园区开展自行监测企业27家，均能实现达标排放。

2021年度园区大气污染物总排放量：二氧化硫714.430532t/a，氮氧化物1778.243413t/a，挥发性有机物2.93384t/a，其他/ t/a。

东富工业园莲旗村委会办公楼楼顶建设一座环境空气质量自动监测站，目前已建成并通过验收备案，主要负责东富工业园日常环境空气质量监测，监测因子：PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3，实时监测数据在天虹综合管理系统进行统计与分析。

根据东富工业园环境空气自动监测站（经开区监测站）的监测结果可知，2021年度醴陵经开区环境空气优良天数共314天，优良率86.03%。除PM2.5、PM10外，SO2、NO2、CO、O3的监测结果均满足环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修改单二级标准限值要求。造成PM2.5、PM10超标的原因主要有两点，一是2021年1月~7月监测站属于设备调试阶段，出现数据超标误差；二是东富工业园区内道路等基础设施建设及各厂房工地施工建设扬尘影响，目前醴陵市正大力开展蓝天保卫战工作，督促各工程项目落实环境保护相关措施，加强环境管理，有利于提高区域环境质量，区域的大气环境质量将得到进一步的改善。

（五）土壤环境管理

2021年10月委托景倡源检测（湖南）有限公司对于陶瓷谷片区和东富工业园的土壤环境质量进行现状监测。监测结果表明，园区内的土壤环境监测点位各监测指标均能满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）中表1筛选值第二类用地限值标准，园区外的土壤环境监测点位各监测指标均满足《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 15618-2018）表1中风险筛选值。土壤环境质量监测达标率100%。对比上一年度土壤环境质量监测结果，土壤环境质量未发生恶化。

根据《湖南省建设用地土壤污染风险管控和修复名录》（更新至2021年1月），醴陵经济开发区园区不存在土壤污染地块。

（六）固体废物管理

2021年度园区一般工业固体废物产生企业数量61家，产生量55408.748t/a，其中，自行综合利用11621.12t/a，自行处置0 t/a，外委处置43787.628t/a。危险废物产生企业数量65家，产生量198.3884t/a，其中，自行综合利用0 t/a，自行处置0 t/a，外委处置198.3884t/a。

园区集中的工业固废处理设施情况：园区无集中的工业固废处理设施。

园区不涉及尾矿库。

（七）投诉管理

本年度园区共办理各类投诉11件，已完成整改11件，完成率100%。省级园区水环境问题0件，2021年度环保督察“回头看”交办问题0件。

（八）园区信用评价

2020年度，根据湖南省生态环境厅的评估结果，湖南醴陵经济开发区环保信用分值8分，属于环保合格园区。

（九）园区第三方治理情况

湖南醴陵经济开发区围绕加快实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实现环境质量改善，以环境污染治理“市场化、专业化、产业化”为导向，推动企业建立第三方治理服务，提高污染治理效率、降低污染治理成本、促进经开区环保产业健康发展及推动环境质量改善。

目前，醴陵经开区有6 家企事业单位选用第三方环境治理运维。

（1）醴陵首创水务有限责任公司东富污水处理厂，采用BOT模式。运维单位：武汉华信数据系统有限公司，资质类型：水污染源在线监测系统运服务，资质证书编号：监专评1-水-001，服务内容：东富污水处理厂总排口废水自动监控设施运维。

（2）醴陵市高新技术产业投资经营管理有限公司A区污水处理厂，运维单位：湖南科一环保科技股份有限公司，服务内容：负责项目设施的管理、运行、维护，确保污水处理厂进水进过处理后达标排放，负责将栅渣、沉砂及污泥等固体废物运至指定地点进行填埋，负责日常检测、检测、资料上报等政策性事项。

（3）醴陵市高新技术基础设施投资建设有限公司B区污水处理厂，运维单位：湖南科一环保科技股份有限公司，服务内容：负责污水处理厂运营管理，负责污水处理设施、设备的中、小修及维护保养，负责污泥的稳定、脱水减容，负责污水处理厂的环保相关检测、检查和资料上报等政策性事项。

（4）醴陵市滨城开发建设有限公司横店产业园C区污水处理厂，运维单位：湖南科一环保科技股份有限公司，服务内容：负责污水处理厂运营管理，负责污水处理设施、设备的中、小修及维护保养，负责污泥的稳定、脱水减容，负责污水处理厂的环保相关检测、检查和资料上报等政策性事项。

（5）株洲醴陵旗滨玻璃有限公司，运维单位：聚光科技（杭州）股份有限公司，证书名称：中国环境服务认证证书，证书编号：CCAEPI-ES-2018-080，服务内容：废气排污口废气自动监控设施运维；

（6）醴陵旗滨电子玻璃有限公司，运维单位1：聚光科技（杭州）股份有限公司，证书名称：中国环境服务认证证书，证书编号：CCAEPI-ES-2018-080，服务内容：废气排污口废气自动监控设施运维运维单位2：长沙华时捷环保科技发展股份有限公司，资质类型：水污染源在线监测系统运服务，资质证书编号：CCAEPI-RG-ES-001，服务内容：总排口废水自动监控设施运维。

（7）园区的环境空气自动运维由武汉天虹环保产业股份有限公司进行。

（8）园区雨污管网维护管理已委托专业市政公司进行。

（9）湖南醴陵经济开发区于2021年12月31日与株洲景润环保科技有限公司签订了《2022年湖南醴陵经济开发区环境污染第三方治理服务项目》合作协议，目前已开始工作。

三、园区环保工作成效、主要措施做法

2021年度，园区开展的环境管理工作及产生的成效主要如下：

1）雨污管网排查整改

2019年来已建设污水管网总长度62.884公里，总投资9000万元（其中2021年投资1000多万元），推进内部雨污分流改造和园区企业雨污管网整治改造工作，2021年园区雨污公共管网改造工程已全部竣工，企业雨

管网整治改造共涉及72家企业，已有40多家企业完成整改并申请验收，园区雨污管网维护管理已委托专业市政公司进行。

2）2021年度园区督促中盐美福、C区污水处理厂等企业完成验收工作，并编制了企业突发环境事件应急预案。目前园区内已完成环保竣工验收手续企业数量65个，未完成验收的有18家（包括正在验收阶段4家，调试阶段7家，尚未完全建成企业7家），无需环保验收6家（环评登记管理）。

3）湖南醴陵经济开发区管理委员会于2021年11月编制完成《湖南醴陵经济开发区突发环境事件应急预案》（2021年修订版），2021年12月10日，湖南醴陵经济开发区管理委员会签署发布令，并于12月15日在株洲市生态环境保护综合执法大队完成备案（430281-2021-022-G），12月27日在湖南省环境保护厅环境监察局完成了备案（430281-2021-031-G）。

4）2021年度湖南醴陵经济开发区管理委员会根据《湖南醴陵经济开发区调区扩区规划环境影响报告书》、《湖南省产业园区环保信用评价管理办法（试行）》（湘环函[2020]195号）对园区环境自行监测的要求，委托景倡源检测（湖南）有限公司对区域的环境空气、地表水环境、地下水环境、声环境、土壤等环境要素进行了监测。

四、园区生态环境管理存在主要问题和难题

目前园区生态环境管理存在的主要问题和难点有：

（1）园区部分企业主体责任落实不到位。

园区2021年7月已安排雨污分流整治工作，但部分企业进展较慢。

（2）园区大气污染物削减较难。

根据规划环评要求，园区尚未制定大气污染物削减方案。主要原因是园区重点气型污染企业主要是株洲醴陵旗滨玻璃有限公司，针对大气污染削减，潜力有限。

五、下一步工作计划

（1）开展环境污染第三方治理工作

经开区开展与第三方专业环保服务公司进行合作，为园区提供更为专业技术支撑和环境保护、污染防治等综合服务，整体提升园区生态环境管理及污染防治管控水平，规范建设“一企一档”、“一园一档”。

按照全面排查、分类整治、依法依规、限期到位的要求，开展企业环境管理专项整治，建立动态清单，对存在环境保护手续不完善、污染防治设施不全等环境管理问题的企业采取限时整改，分类实施完善手续等措施对策。

（2）组建经开区智能化环境信息平台

组建经开区智能化环境信息平台，实现园区环境基础设施概况运营、入驻企业基本环境信息、入驻企业污染物排放信息、园区环境质量信息、园区环境与能耗动态信息、园区环境管理空间信息大数据化，提升园区环境管理水平。

（3）启动制定园区大气污染物削减方案工作

园区加强与废气重点排污企业株洲醴陵旗滨玻璃有限公司等企业联动，探讨切实可行的大气污染物削减方案，落实区域削减。

（4）加强园区大气污染防治措施

按照《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求既省级以上产业园区生态环境准入清单》和《湖南醴陵经济开发区调区扩区环境影响报告书》及其审查意见要求严格把控项目引进和环境准入，优化园区产业布局。
严格落实建筑工地施工扬尘治理“八个百分百”的要求，针对施工工地安装视频监控。

（5）开展园区应急预案演练工作

根据修订后的《湖南醴陵经济开发区突发环境事件应急预案》，建立健全园区环境风险防控体系，严防环境突发事件发生，提高应急处置能力。