日前，国瓷街道华塘村新建的拆迁安置区内，鞭炮震天，数十户村民喜笑颜开奔走其中，见人就递烟发糖，一派欢乐热闹的场面……

原来，该村上湾组“培智街区”项目的26户拆迁户刚刚喜分新房，抑制不住内心喜悦的村民纷纷采取各种方式庆祝，于是出现了开头那一幕。

征拆工作，号称“天下第一难事”的工作，但华塘村的“培智街区”项目，却做到了一个月拆迁房屋26栋、腾地60亩，无一例上访告状事件发生，无论是征拆体量、速度，还是群众满意度，都遥遥领先于醴陵经开区其他项目，这其中奥秘是什么呢？

华塘村位于醴陵经开区核心地段，自2002年经开区落户醴陵北部工业园起，共配合政府征地4000余亩，拆迁各类房屋200多栋。在付出大量艰辛劳动的同时，村级集体经济及各项基础建设也得到了长足的发展，村民居住环境和村容村貌都得到了极大的改观。

在城镇化进程和项目建设过程中，失地农民做出了贡献，甚至牺牲了利益，必须在安置方面充分考虑和维护其合法权益，给予最大限度的支持和倾斜。十多年的征拆工作经验让华塘村支村两委深刻体会到，征拆工作之所以被喻为“天下第一难事”，除了部分拆迁户的期望值与政策规定的补偿标准有较大差距，需要反复耐心上门做思想工作外，还有就是对拆迁户的安置不及时问题。由于部分重点工程的拆迁安置区未能与项目同步规划，导致建设严重滞后。该村就有2013年“百日攻坚”征拆大会战中的几户拆迁户，因各种原因，还未搬入新居。拆迁户得不到及时妥善的安置，已经成为影响征拆进度和困扰重点项目及时落地的重要原因。

为有效破解征拆工作的瓶颈难题，在国瓷街道办事处的大力支持下，华塘村在“培智街区”项目中，进行了有益的探索。在该项目正式立项，征拆工作尚未启动前，村级积极与园区、规划、国土、住建、市政等部门衔接，办好安置区的用地、规划等手续。提前半年开始安置区建设，在“培智街区”项目征拆工作正式启动前一个月，安置区建设基本竣工。一排排整齐漂亮的新房，迎来了一批又一批参观的村民，征拆工作未开始，拆迁户就已经是翘首企盼拆迁了。

安置区建设先行，取得的拆迁效果是显而易见，项目业主方、施工方、被拆迁村民无不拍手称快。没人知道，这和谐欢快场景的背后，凝聚了村级的无数心血，前期跑各个主管部门，办各种规划审批手续，可谓是历经千辛万苦，但更大的压力还是来自安置区建设过程中的融资，因为项目征拆工作未启动，业主方资金无法按程序下拨，村级借贷资金最多的时候达到了近三千万！没有非凡的魄力胆识和责任担当，一般人是无法做到的。

征地拆迁是城市建设和经济发展的客观需要。征拆和安置是一个有机整体，离开安置，征拆就会成为“空中楼阁”， 让拆迁户签下协议、拆除房屋，还只是完成整个拆迁工作50%的任务，只有让拆迁户住进了新房，才能说整个拆迁工作完成。作为一个至少在醴陵经开区诸多项目中取得成功的征拆案例，带给我们有很多启示：

一是要转变思想观念。安置区必须做到与项目同步甚至先于项目立项、规划、建设。各级领导调度督促的、市政府及经开区下达的工作任务、“百日攻坚”目标，不能只是一味强调征拆，而更应该过问如何安置。如果安置区建设滞后，拆迁户有居无定所之忧，就会严重影响后续的征拆工作进展。

二是要部门协同配合。市政府重点办牵头，园区、规划、国土、住建、城管等部门通力协作，开辟“绿色通道”，简化安置区建设的各项审批程序，自觉担当和履行“怀情于民”的社会责任，让街道、村腾出更多的精力去做好村民的拆迁工作。

三是要保障资金到位。一旦项目落地启动，要优先保障安置区建设资金，缓解村级融资的压力和风险。同时财政、审计、银行等部门要加大监管和服务力度，确保专款专用。

拆迁安置是项目开发建设过程中最关键、最艰苦、最繁重的环节，这项工作的进度和成效，直接影响着项目推进的进度和稳定。只有把维护拆迁群众的利益放在首要位置，最大限度保障和维护广大拆迁户的合法权益，才能打赢市委、市政府提出的“项目攻坚、产业突围”战役，建设好“四个醴陵”，实现园区“争创国家级经开区，打造千亿园区”的目标。